|
การปฏิสัมพันธ์ระหว่างจังหวัดและอำเภอในการจัดทำคำของบประมาณของจังหวัด: ศึกษาเปรียบเทียบการจัดทำคำของบประมาณประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 ของจังหวัดพะเยาและยโสธร |
|---|---|
| รหัสดีโอไอ | |
| Title | การปฏิสัมพันธ์ระหว่างจังหวัดและอำเภอในการจัดทำคำของบประมาณของจังหวัด: ศึกษาเปรียบเทียบการจัดทำคำของบประมาณประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 ของจังหวัดพะเยาและยโสธร |
| Creator | ศุภสันส์ ภูมิไชยา |
| Contributor | อัมพร ธำรงลักษณ์, ที่ปรึกษา |
| Publisher | มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ |
| Publication Year | 2560 |
| Keyword | คำของบประมาณของจังหวัด, งบประมาณจังหวัด, แผนพัฒนาจังหวัด, แผนปฏิบัติราชการประจำปีของจังหวัด, แผนพัฒนาอำเภอ, Budget request of province, Provincial budget, Provincial development plan, Annual plan of the province, District development plan |
| Abstract | การศึกษาเรื่อง การปฏิสัมพันธ์ระหว่างจังหวัดและอำเภอในการจัดทำคำของบประมาณของจังหวัด ศึกษาเปรียบเทียบการจัดทำคำของบประมาณ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 ของจังหวัดพะเยาและยโสธร เป็นการศึกษาถึงอำนาจหน้าที่ บทบาท และสภาพการปฏิสัมพันธ์ของอำเภอและจังหวัดในการจัดทำคำของบประมาณของจังหวัด รวมทั้งการศึกษาปัญหาและเสนอข้อเสนอแนะในการปฏิสัมพันธ์ระหว่างจังหวัดและอำเภอในกระบวนการจัดทำคำของบประมาณของจังหวัด โดยอำเภอได้ถูกให้ความสำคัญจากจังหวัดทั้งในกระบวนการจัดทำแผนพัฒนาจังหวัดและ การจัดทำคำของบประมาณของจังหวัดด้วยสาเหตุที่อำเภอเป็นหน่วยบริหารพื้นที่ส่วนภูมิภาคที่รวบรวมปัญหาและความต้องการของประชาชนในพื้นที่ตั้งแต่ระดับหมู่บ้านขึ้นมาเพื่อเสนอข้อมูลให้จังหวัดนำไปดำเนินการจัดทำชุดโครงการในคำของบประมาณประจำปีของจังหวัดเพื่อขับเคลื่อนยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัดให้เกิดผลเป็นรูปธรรมในพื้นที่ การศึกษาครั้งนี้ใช้วิธีการวิจัยเชิงคุณภาพ โดยได้มุ่งเน้นนำเอาแนวคิดความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานภาครัฐ (Intergovernmental Relations) มาศึกษาการปฏิสัมพันธ์ระหว่างจังหวัดและอำเภอในการจัดทำงบประมาณของจังหวัดและได้ใช้วิธีการศึกษาจากเอกสาร (Documentary Study) และการเก็บรวบรวมข้อมูลภาคสนาม (Field Research) ในจังหวัดพะเยาและยโสธรซึ่งได้รับการยอมรับจากหลายหน่วยงานว่า เป็นจังหวัดต้นแบบของการพัฒนาพื้นที่ให้เกิดผลเป็นรูปธรรม โดยใช้แผนพัฒนาจังหวัดเป็นเครื่องมือในการดำเนินงาน ผลของการศึกษาปรากฏว่า การปฏิสัมพันธ์ระหว่างจังหวัดและอำเภอในกระบวนการจัดทำคำของบประมาณประจำปี พ.ศ. 2560 ของจังหวัดต้นแบบอย่างพะเยาและยโสธรนั้นล้วนเป็นไปในรูปแบบการเหลื่อมซ้อนทับกัน (Overlapping) ตามแนวคิดความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานภาครัฐ (Intergovernmental Relations) ซึ่งสะท้อนให้เห็นว่า ทั้งจังหวัดและอำเภอต่างมีการพึ่งพาอาศัยซึ่งกันและกันและมีการเจรจาต่อรองแลกเปลี่ยนทรัพยากรซึ่งกันและกันด้วย โดยมีปัจจัยสำคัญที่ส่งเสริมให้เกิดรูปแบบการปฏิสัมพันธ์ดังกล่าวคือ บทบาทของผู้นำในพื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้ว่าราชการจังหวัดและนายอำเภอ ดังนั้น ข้อเสนอแนะในการศึกษาครั้งนี้คือ จังหวัดจึงควรกำหนดให้มีเวทีสำหรับการเจรจาแลกเปลี่ยนทรัพยากรระหว่างจังหวัดและอำเภอให้มากขึ้นในหลายระดับ รวมทั้งต้องส่งเสริมศักยภาพของอำเภอในการจัดทำชุดข้อมูลหรือโครงการที่สำคัญและตรงตามแนวทางการพัฒนาของจังหวัด เพื่อให้อำเภอสามารถเข้าไปมีส่วนร่วมกับจังหวัดในการจัดทำคำของบประมาณของจังหวัดได้อย่างเต็มที่ ซึ่งจะส่งผลให้คำของบประมาณประจำปีของจังหวัดสามารถตอบสนองต่อปัญหาและความต้องการของประชาชนในพื้นที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพและครอบคลุมทุกพื้นที่ รวมทั้งสอดคล้องกับทิศทางการพัฒนาของจังหวัดด้วย |
