|
การเยียวยาผู้ลงทุนในตลาดหลักทรัพย์ที่เสียหายจากการใช้ข้อมูลภายใน |
|---|---|
| รหัสดีโอไอ | |
| Title | การเยียวยาผู้ลงทุนในตลาดหลักทรัพย์ที่เสียหายจากการใช้ข้อมูลภายใน |
| Creator | ทัตพงศ์ ไทรงาม |
| Contributor | นิลุบล เลิศนุวัฒน์, ที่ปรึกษา |
| Publisher | มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ |
| Publication Year | 2568 |
| Keyword | การใช้ข้อมูลภายใน, ตลาดทุน, หลักทรัพย์, ตลาดหลักทรัพย์, พระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ พ.ศ. 2535, การเยียวยาผู้เสียหาย, Insider trading, Capital market, Securities, Stock exchange, Securities and Exchange Act B.E. 2535, Victim remediation |
| Abstract | ตลาดทุนมีความสำคัญต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจและสามารถสร้างผลตอบแทนให้ประชาชนจากการลงทุนในบริษัทจดทะเบียนโดยการซื้อขายหลักทรัพย์และรับเงินปันผลจากหลักทรัพย์ของบริษัทเหล่านั้นในตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย ดังนั้น เพื่อให้การซื้อขายหลักทรัพย์ในตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทยมีประสิทธิภาพและเป็นระเบียบเรียบร้อย และสามารถคุ้มครองประชาชน จึงมีการตราพระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ พ.ศ. 2535 ขึ้น พร้อมทั้งจัดตั้งองค์กรกำกับดูแล ได้แก่ คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (คณะกรรมการ ก.ล.ต.) คณะกรรมการกำกับตลาดทุน และสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (สำนักงาน ก.ล.ต) โดยสำนักงาน ก.ล.ต. ถือว่ามีส่วนสำคัญที่เป็นหน่วยงานกำกับดูแลและบังคับใช้กฎหมายกับผู้กระทำความผิดในตลาดทุนในทางปฏิบัติ ซึ่งการใช้ข้อมูลภายในซื้อขายหลักทรัพย์เป็นหนึ่งในการกระทำอันไม่เป็นธรรมซึ่งเอาเปรียบนักลงทุนและส่งผลกระทบต่อความน่าเชื่อถือของตลาดหลักทรัพย์การค้นคว้าอิสระฉบับนี้จึงมุ่งศึกษาการเยียวยาผู้ลงทุนในตลาดหลักทรัพย์ที่เสียหายจากการใช้ข้อมูลภายในซื้อขายหลักทรัพย์ตามกฎหมายหลักทรัพย์ของประเทศไทย และศึกษาแนวทางการเยียวยาตามกฎหมายหลักทรัพย์ของประเทศสหรัฐอเมริกา เครือรัฐออสเตรเลีย และสหพันธรัฐมาเลเซียโดยการค้นคว้าอิสระฉบับนี้แบ่งประเด็นการศึกษาออกเป็นสามประเด็นหลัก กล่าวคือ การเยียวยาผู้ลงทุนซึ่งเสียหายจากการใช้ข้อมูลภายในของประเทศไทย ข้อจำกัดการเยียวยาผู้ลงทุนซึ่งเสียหายจากการใช้ข้อมูลภายใน และแนวทางในการเยียวยาผู้ลงทุนซึ่งเสียหายจากการใช้ข้อมูลภายในจากการศึกษาพบว่าปัญหาและข้อจำกัดในการเยียวยาผู้เสียหายของประเทศไทยในปัจจุบันสามารถแบ่งออกเป็นสองประการ ประการแรก คือ ปัญหาการดำเนินการเยียวยาโดยหน่วยงานของรัฐ ทั้งในแง่ของการดำเนินคดีอาญา และการดำเนินมาตรการลงโทษทางแพ่ง ซึ่งแม้พระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ พ.ศ. 2535 ให้อำนาจคณะกรรมการ ก.ล.ต. ในการกำหนดนโยบายเพื่อการกำกับดูแลตลาดทุนและให้อำนาจคณะกรรมการกำกับตลาดทุนออกกฎหมายลำดับรองในรายละเอียด โดยให้อำนาจสำนักงาน ก.ล.ต. ใช้ตามมาตรการลงโทษทางแพ่งเรียกคืนผลประโยชน์จากผู้กระทำผิด แต่เงินดังกล่าวต้องตกเป็นของแผ่นดิน ไม่สามารถนำมาจัดสรรเพื่อเยียวยาผู้เสียหายได้ และประการที่สอง ปัญหาการดำเนินการเยียวยาโดยตัวผู้เสียหาย ซึ่งพบว่าการฟ้องร้องคดีเพื่อเรียกค่าเสียหายโดยการฟ้องคดีละเมิดหรือการดำเนินคดีกลุ่มโดยตัวนักลงทุนซึ่งเสียหายจากการใช้ข้อมูลภายในมีข้อจำกัดหลายประการดังนั้น เพื่อประโยชน์ในการพัฒนากฎหมายและคุ้มครองผู้ลงทุนที่เสียหายจากการใช้ข้อมูลภายใน จึงเสนอให้มีการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ พ.ศ. 2535 โดยมุ่งเน้นกำหนดหลักเกณฑ์เพื่อรองรับการเยียวยาในสามประเด็นหลัก ได้แก่ การกำหนดตัวผูเสียหาย การกำหนดหลักเกณฑ์การคำนวณค่าเสียหาย และการรับรองสิทธิของผู้เสียหาย เพื่อให้เกิดกลไกการเยียวยาผู้ลงทนซึ่งเสียหายจากการใช้ข้อมูลภายในต่อไป |
