|
การพิจารณาตอบโต้การทุ่มตลาดโดยคำนึงถึงประโยชน์สาธารณะภายใต้พระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ. 2542 |
|---|---|
| รหัสดีโอไอ | |
| Title | การพิจารณาตอบโต้การทุ่มตลาดโดยคำนึงถึงประโยชน์สาธารณะภายใต้พระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ. 2542 |
| Creator | ลภัสกร โชติวิทิตธำรง |
| Contributor | เอมผกา เตชะอภัยคุณ, ที่ปรึกษา |
| Publisher | มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ |
| Publication Year | 2568 |
| Keyword | การทุ่มตลาด, มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาด, ประโยชน์สาธารณะ, มาตรา 7, Dumping, Anti-dumping measures, Public interest, Section 7 |
| Abstract | มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดมีวัตถุประสงค์เพื่อคุ้มครองอุตสาหกรรมภายในจากการการที่สินค้าทุ่มตลาดก่อให้เกิดความเสียหายแก่อุตสาหกรรมภายใน อย่างไรก็ดี ผลของมาตรการดังกล่าวมิได้จำกัดอยู่เฉพาะผู้ผลิตภายในประเทศที่ได้รับความคุ้มครอง เพราะอาจเพิ่มต้นทุนแก่ผู้นำเข้า ผู้ใช้สินค้า และอุตสาหกรรมต่อเนื่อง ตลอดจนกระทบต่อราคาสินค้า ทางเลือกของผู้บริโภค และการแข่งขันในตลาด มาตรา 7 แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ. 2542 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2562 จะกำหนดให้การตอบโต้การทุ่มตลาดต้องคำนึงถึงประโยชน์ของอุตสาหกรรมภายใน ผู้บริโภค และประโยชน์สาธารณะประกอบกันแต่บทบัญญัติดังกล่าวยังมิได้กำหนดหลักเกณฑ์และกระบวนการพิจารณาไว้อย่างเป็นระบบ ในการศึกษานี้ได้วิเคราะห์กฎหมายของไทย โดยศึกษาเปรียบเทียบกับกฎหมายต่างประเทศ ได้แก่ แคนาดา สหภาพยุโรป และสหราชอาณาจักร ผลการศึกษาพบว่า ปัญหาของกฎหมายไทยแบ่งได้เป็นสามด้านสำคัญ ได้แก่ ด้านหลักเกณฑ์การพิจารณาประโยชน์สาธารณะ ซึ่งยังขาดความชัดเจนเกี่ยวกับสถานะทางกฎหมาย กลุ่มผลประโยชน์ ปัจจัยที่ใช้พิจารณา และผลทางกฎหมายของการพิจารณา ด้านกระบวนการไต่สวนประโยชน์สาธารณะ ซึ่งยังขาดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการรวบรวมข้อมูล การมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้เสียและผู้ที่เกี่ยวข้อง การเปิดเผยเหตุผลและการตรวจสอบการใช้ดุลพินิจ และด้านการทบทวนมาตรการภายหลังการกำหนดมาตรการ ซึ่งในปัจจุบันกฎหมายยังไม่มีกลไกเฉพาะสำหรับระงับการใช้มาตรการเป็นการชั่วคราวเมื่อสถานการณ์ทางการค้าเปลี่ยนแปลงไป ผู้เขียนจึงเสนอให้กำหนดการพิจารณาประโยชน์สาธารณะเป็นขั้นตอนบังคับก่อนกำหนดมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาด โดยกำหนดกลุ่มผลประโยชน์และปัจจัยขั้นต่ำที่ต้องนำมาพิจารณา การเปิดโอกาสให้ผู้มีส่วนได้เสียและผู้ที่เกี่ยวข้องเข้าร่วมในกระบวนการ การจัดให้มีกระบวนการรวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูลอย่างเป็นระบบ และการเปิดเผยเหตุผลในการพิจารณาต่อสาธารณะ นอกจากนี้ ควรกำหนดให้ผลการพิจารณาประโยชน์สาธารณะสามารถนำไปสู่การไม่กำหนด การลดอัตรา หรือการปรับเปลี่ยนรูปแบบของมาตรการได้ และควรจัดให้มีกลไกระงับการใช้มาตรการเป็นการชั่วคราวเมื่อสถานการณ์ทางการค้าเปลี่ยนแปลงไป เพื่อให้การใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดมีความชัดเจน โปร่งใส ได้สัดส่วน และสามารถสร้างความสมดุลระหว่างการคุ้มครองอุตสาหกรรมภายในกับผลประโยชน์ของภาคส่วนอื่นในระบบเศรษฐกิจได้อย่างเหมาะสม |
