|
การดำเนินนโยบายเพื่อสนับสนุนการเข้าถึงสิทธิด้านการศึกษาของเด็กไร้สัญชาติและเด็กต่างด้าวจากนโยบายเรียนฟรี 15 ปี: กรณีศึกษา เขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษา อุบลราชธานี เขต 2 |
|---|---|
| รหัสดีโอไอ | |
| Title | การดำเนินนโยบายเพื่อสนับสนุนการเข้าถึงสิทธิด้านการศึกษาของเด็กไร้สัญชาติและเด็กต่างด้าวจากนโยบายเรียนฟรี 15 ปี: กรณีศึกษา เขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษา อุบลราชธานี เขต 2 |
| Creator | สุปราณี เลิศมณีพันธ์ |
| Contributor | วสันต์ เหลืองประภัสร์, ที่ปรึกษา |
| Publisher | มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ |
| Publication Year | 2561 |
| Keyword | การศึกษา, เด็กไร้สัญชาติ, เด็กต่างด้าว, การดำเนินนโยบาย, อุบลราชธานี, Education, Stateless children, Migrant children, Policy implementation, Ubon Ratchathani Province |
| Abstract | การศึกษาเรื่อง "การดำเนินนโยบายเพื่อสนับสนุนการเข้าถึงสิทธิด้านการศึกษาของเด็กไร้สัญชาติและเด็กต่างด้าวจากนโยบายเรียนฟรี 15 ปี กรณีศึกษา เขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษา อุบลราชธานี เขต 2" โดยมีวัตถุประสงค์ 1. เพื่อศึกษาถึงสถานการณ์การเข้าถึงสิทธิการศึกษาของเด็กไร้สัญชาติและเด็กต่างด้าวในบริเวณชายแดนไทยลาวของจังหวัดอุบลราชธานี 2. เพื่อศึกษาปัญหาอุปสรรคในการดำเนินนโยบายและปัจจัยที่มีผลสำเร็จต่อการขับเคลื่อนนโยบาย 3. เพื่อแสวงหาข้อเสนอแนะเชิงนโยบายเพื่อขับเคลื่อนสิทธิการศึกษา การศึกษาในครั้งนี้เป็นการศึกษาวิจัยเชิงคุณภาพ โดยการศึกษาจากข้อมูลหลักฐานและเอกสารงานวิจัยต่าง ๆ รวมทั้งสัมภาษณ์ซึ่งใช้วิธีการสัมภาษณ์เชิงลึกเพื่อให้ได้มุมมองของผู้ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินนโยบาย โดยกลุ่มการศึกษาได้แก่ เจ้าหน้าที่ภาครัฐทั้งจากสำนักงานเขตการศึกษา โรงเรียน องค์กรส่วนท้องถิ่น และครอบครัวแรงงานต่างด้าวในจังหวัดอุบลราชธานี จากศึกษาพบว่าอุปสรรคและปัญหา ได้แก่ 1. โครงสร้างการบริหารงานทำให้ภาระงานของราชการส่วนภูมิภาคมีความซ้ำซ้อน 2. บทบาทของคณะกรรมการสถานศึกษามีเพียงอำนาจในการควบคุมและสนับสนุนการปฏิบัติตามแนวทางที่ราชการส่วนกลางกำหนด 3. ความร่วมมือระหว่างหน่วยงานมีจำกัดระหว่างโรงเรียนและผู้ใหญ่บ้านจะเกิดขึ้นต่อเมื่อผู้ใหญ่บ้านได้รับการประสานงานจากโรงเรียนเท่านั้น 4. การใช้งานระบบข้อมูล โรงเรียนต้องใช้ระบบงานของภาครัฐที่ต่างกันในแต่ละกระบวนการที่เกี่ยวข้อง 5. ที่มาของงบประมาณ ค่าใช้จ่ายทางการศึกษาให้แก่นักเรียนไม่ได้มีการจัดสรรมาที่โรงเรียนโดยตรง ทำให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการงบประมาณ ปัจจัยที่ผลต่อความสำเร็จจากการดำเนินนโยบาย ได้แก่ 1. กรอบแนวคิดของกฎหมายและระเบียบด้านการศึกษาของกระทรวงศึกษาที่เน้นถึงหลักการการมีส่วนร่วมภายในชุมชน 2 ผู้อำนวยการโรงเรียนที่มีประสบการมากกว่า 5 ปี จะมีภาวะผู้นำที่ทำให้สามารถสร้างแนวทางนอกกรอบและหาวิธีการใหม่ ๆ ในการส่งเสริมสิทธิการศึกษา จากผลการศึกษา ผู้วิจัยมีข้อเสนอแนะต่อการดำเนินนโยบายเพื่อสนับสนุนการเข้าถึงสิทธิด้านการศึกษาของเด็กไร้สัญชาติและเด็กต่างด้าว กล่าวคือ 1. ระดับจังหวัด ภาครัฐควรลดขั้นตอนการทำงานโดยปรับรูปแบบโครงสร้างการบริหารและควรส่งเสริมการกระจายอำนาจในพื้นที่ เพื่อให้โรงเรียนแก้ไขปัญหาได้อย่างรวดเร็ว อีกทั้งพัฒนาความพร้อมทางเทคโนโลยีในการใช้งานระบบด้านการศึกษาให้แก่โรงเรียน โดยการคำนึงถึงระดับพื้นที่ในเมืองและพื้นที่ชายแดน 2. ระดับอำเภอ จัดตั้งการสร้างเครือข่ายของโรงเรียนภาครัฐโดยให้มีขอบเขตในระดับอำเภอ เพื่อแก้ไขปัญหาการศึกษาในพื้นที่แบบระยะชั่วคราวและใช้เป็นช่องทางในการปรึกษาหารือ โดยให้กระทรวงศึกษาธิการและกระทรวงมหาดไทยร่วมกันกำหนดเครือข่ายความร่วมมือของหน่ยงานภาครัฐบริเวณชายแดน เพื่อให้มีแผนหรือโครงการทำงานร่วมกันในการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานในบริเวณชายแดน |
