|
วิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติการป้องกันมลพิษทางทะเลเนื่องจากการทิ้งเทของเสียหรือวัสดุอื่นลงทะเล พ.ศ. .... |
|---|---|
| รหัสดีโอไอ | |
| Title | วิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติการป้องกันมลพิษทางทะเลเนื่องจากการทิ้งเทของเสียหรือวัสดุอื่นลงทะเล พ.ศ. .... |
| Creator | เดชาธร วิเวโก |
| Contributor | ไผทชิต เอกจริยกร, ที่ปรึกษา |
| Publisher | มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ |
| Publication Year | 2561 |
| Keyword | การอนุวัติการ, มลพิษทางทะเล, การทิ้งเท, Implementation, Marine pollution, Dumping |
| Abstract | นอกจากผลกระทบจากมลพิษทางทะเลจากการทิ้งเทและพันธกรณีจากสนธิสัญญาสะท้อนให้เห็นว่าประเทศไทยควรมีมาตรการป้องกันมลพิษทางทะเลจากการทิ้งเทที่กำหนดให้ต้องมีการพิจารณาถึงความเป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมทางทะเลของวัตถุต่าง ๆ ทุกชนิดก่อนที่จะถูกทิ้งเทแล้ว ในปัจจุบันประเทศไทยยังมีความจำเป็นอันเนื่องมาจากการเข้าร่วมโครงการระหว่างประเทศที่กำหนดหน้าที่ให้ต้องดำเนินการอนุวัติการเข้าเป็นภาคีของพิธีสาร ค.ศ. 1996 แห่งอนุสัญญาว่าด้วยการป้องกันมลพิษทางทะเลอันเนื่องมาจากการทิ้งเทของเสียหรือวัสดุอื่น ค.ศ. 1972 ให้แล้วเสร็จ โดยหน่วยงานที่มีความรับผิดชอบได้แต่งตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อรับผิดชอบเกี่ยวกับการดำเนินการเข้าเป็นภาคีของพิธีสาร ค.ศ. 1996 แห่งอนุสัญญาว่าด้วยการป้องกันมลพิษทางทะเลอันเนื่องมาจากการทิ้งเทของเสียหรือวัสดุอื่น ค.ศ. 1972 ดังกล่าว ซึ่งจากการทบทวนบทบัญญัติแห่งกฎหมายของประเทศไทยที่เกี่ยวกับการป้องกันมลพิษทางทะเลจากการทิ้งเท พบว่า บทบัญญัติแห่งกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการทิ้งเทที่มีอยู่ดังกล่าวนั้นไม่เพียงพอและไม่เหมาะสมต่อการควบคุมกำกับดูแลการป้องกันมลพิษทางทะเลจากการทิ้งเท เนื่องจาก ถ้อยคำของบัญญัติแห่งกฎหมายดังกล่าวเหล่านั้นจำเป็นที่จะต้องอาศัยการตีความเพื่อบังคับใช้กับการป้องกันมลพิษทางทะเลจากการทิ้งเทและยังขาดมาตรการต่าง ๆ ที่สำคัญและมีความจำเป็นต่อการควบคุมกำกับดูแลการป้องกันมลพิษทางทะเลจากการทิ้งเท ตัวอย่างเช่น กระบวนการออกใบอนุญาตและการติดตามควบคุมกำกับดูแลการทิ้งเท ทำให้ต้องแก้ไขเพิ่มเติมในกฎหมายหลายฉบับต่างกันซึ่งก่อให้เกิดยุ่งยากทั้งในการแก้ไขเพิ่มเติมและการบังคับใช้ในภายหลัง ด้วยเหตุดังกล่าว คณะอนุกรรมการที่มีความรับผิดชอบจึงร่วมกันการจัดทำร่างพระราชบัญญัติการป้องกันมลพิษทางทะเลเนื่องจากการทิ้งเทของเสียหรือวัสดุอื่นลงทะเล พ.ศ. .... เพื่อเป็นส่วนหนึ่งในการอนุวัติการพิธีสาร ค.ศ. 1996 แห่งอนุสัญญาว่าด้วยการป้องกันมลพิษทางทะเลอันเนื่องมาจากการทิ้งเทของเสียหรือวัสดุอื่น ค.ศ. 1972 ดังกล่าวจากการศึกษาเนื้อหาสาระสำคัญของพิธีสาร ค.ศ. 1996 แห่งอนุสัญญาว่าด้วยการป้องกันมลพิษทางทะเลอันเนื่องมาจากการทิ้งเทของเสียหรือวัสดุอื่น ค.ศ. 1972 และกฎหมายอนุวัติการของรัฐภาคีพิธีสารดังกล่าว พบว่า ร่างพระราชบัญญัติการป้องกันมลพิษทางทะเลเนื่องจากการทิ้งเทของเสียหรือวัสดุอื่นลงทะเล พ.ศ. .... ยังมีข้อบกพร่องในบางประการที่สมควรได้รับการปรับปรุง ซึ่งรวมถึง ประเด็นเกี่ยวกับขอบเขตการบังคับใช้ ประเด็นเกี่ยวกับบทนิยาม ประเด็นเกี่ยวกับใบอนุญาต ประเด็นเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตในกรณีฉุกเฉิน ประเด็นเกี่ยวกับมาตรการป้องกันมลพิษทางทะเล ประเด็นเกี่ยวกับข้อยกเว้น ประเด็นเกี่ยวกับความรับผิดทางแพ่ง ประเด็นเกี่ยวกับผู้มีอำนาจกำกับดูแลการป้องกันมลพิษทางทะเล และประเด็นเกี่ยวกับอำนาจพนักงานเจ้าหน้าที่ด้วย |
