|
ปัญหาการกำกับดูแลและการจัดสรรคลื่นความถี่ดาวเทียมสื่อสาร: กรณีศึกษาดาวเทียมไทยคม |
|---|---|
| รหัสดีโอไอ | |
| Title | ปัญหาการกำกับดูแลและการจัดสรรคลื่นความถี่ดาวเทียมสื่อสาร: กรณีศึกษาดาวเทียมไทยคม |
| Creator | เหมือนทิพย์ ศิริวรรณพร |
| Contributor | ภูมินทร์ บุตรอินทร์, ที่ปรึกษา |
| Publisher | มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ |
| Publication Year | 2561 |
| Keyword | ดาวเทียมสื่อสาร, อวกาศภายนอก, สหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ, Communications satellite, Outer space, International Telecommunication Union |
| Abstract | การนำดาวเทียมขึ้นสู่วงโคจรนั้นเป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายระหว่างประเทศ โดยที่รัฐมีความรับผิดชอบระหว่างประเทศสำกรับการดำเนินกิจการแห่งชาติในอวกาศภายนอกรวมทั้งดวงจันทร์และเทหะในท้องฟ้าอื่น ๆ ไม่ว่าการดำเนินกิจการนั้นจะกระทำโดยทบวงการต่าง ๆ ของรัฐบาลหรือโดยองค์กรต่าง ๆ ที่มิใช่ของรัฐบาล ดังนั้นรัฐจึงมีหน้าที่ต้องพิจารณาถึงสภาพของสังคมในปัจจุบัน เศรษฐกิจ ตลอดจนการพัฒนาแนวคิดในเรื่องการสื่อสารและความมั่นคงของรัฐ และตัดสินว่ารูปแบบใดเหมาะสมกับรัฐมากที่สุด เพื่อให้สามารถตอบสนองความต้องการของทั้งภาครัฐและภาคเอกชนทั้งนี้ในการยื่นจองสิทธิเพื่อให้ได้มาซึ่งสิทธิในการยอมรับนับถือระหว่างประเทศ” (Right to International recognition) นั้นกฎข้อบังคับวิทยุ (ITU Radio Regulations) มิได้มีการจำกัดจำนวนสิทธิในการยื่นจองสิทธิ (Filings) เอาไว้ ดังนั้นรัฐจึงมีสิทธิกำหนดหลักเกณฑ์ในการได้รับอนุญาตเพื่อการได้มาซึ่งสิทธิในการยื่นจองสิทธิได้อย่างไรก็ดีหน่วยงานที่กำกับดูแลจะกำหนดวิธีการอย่างไร โดยอาจจะดำเนินการด้วยวิธีการใหม่ หรือใช้วิธีการประมูลแบบเดิมนั้นยังไม่แน่ชัดว่าจะมีทิศทางอย่างไร อีกทั้งรัฐยังจะต้องระมัดระวังมิให้ผู้ประกอบการดาวเทียมแบกรับต้นทุนสูงจนไม่สามารถแข่งขันกับผู้ประกอบกิจการดาวเทียมต่างชาติได้ การศึกษานี้จึงมีวัตถุประสงค์เพื่อ (1) ศึกษาระบบการกำกับดูแลการประกอบกิจการดาวเทียมเพื่อการสื่อสารของประเทศไทยในประเด็นที่เกี่ยวกับการอนุญาตประกอบกิจการและประเด็นอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง (2) เพื่อพิจารณาและวิเคราะห์ปัญหาต่าง ๆ ที่เกิดจากระบบการอนุญาตการประกอบกิจการดาวเทียมเพื่อการสื่อสาร และ (3) เพื่อพิจารณาแนวทางด้านกฎหมายและการบริหารจัดการดาวเทียมสื่อสารในทางปฎิบัติ โดยในปัจจุบันโดยในระดับสากลได้มีการแบ่งแยกประเภทรูปแบบของการออกใบอนุญาตเป็น 4 แบบหลักประกอบไปด้วยประการที่หนึ่งหลักการมาก่อนได้ก่อน (First come, First served: FCFS) ประการที่สองหลักการประมูล (Auction) ประการที่สามหลักการเปรียบเทียบคุณสมบัติ (Comparative Hearing) และประการที่สี่หลักการจับฉลาก (Lotteries) ซึ่งการวิเคราะห์และสรุปผลจะแสดงให้เห็นถึงหลักการในทางกฎหมายระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับคลื่นความถี่และวงโคจรดาวเทียม และปัญหาที่เกิดขึ้นต่อการบังคับใช้กฎหมายก่อนปีพ.ศ. 2562 พร้อมทั้งแนวทางการดำเนินการต่อการจัดสรรคลื่นความถี่และวงโคจรดาวเทียมของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องภายหลังการเปลี่ยนแปลงกฎหมายในปี พ.ศ. 2562 |
