|
ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการควบคุมกฎทางภาษีอากรโดยศาลปกครอง |
|---|---|
| รหัสดีโอไอ | |
| Title | ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการควบคุมกฎทางภาษีอากรโดยศาลปกครอง |
| Creator | จิราวรรณ สุวรรณปินฑะ |
| Contributor | สมคิด เลิศไพฑูรย์, ที่ปรึกษา |
| Publisher | มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ |
| Publication Year | 2561 |
| Keyword | กฎหมายลำดับรอง, กฎทางภาษีอากร, การควบคุมความชอบด้วยกฎหมายของการกระทำทางปกครอง, คำพิพากษาของศาลปกครอง, Secondary law, Taxation rules, Administrative Court, Judgment, Principle of legality for administrative acts |
| Abstract | วิทยานิพนธ์นี้ได้ศึกษากฎทางภาษีอากร คำพิพากษาที่เกี่ยวข้องกับกฎทางภาษีอากรในศาลปกครอง หลักเกณฑ์ที่ใช้ในการควบคุมกฎทางภาษีอากรในศาลปกครอง และการตีความกฎทางภาษีอากรในคำพิพากษาหรือคำสั่งของศาลปกครอง เพื่อมุ่งหมายที่จะนำวิเคราะห์ถึงปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการควบคุมกฎทางภาษีอากรโดยศาลปกครอง ถึงแม้กฎทางภาษีอากรจะเป็นกฎตามมาตรา 3 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 และมาตรา 5 แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ที่กำหนดให้ กฎ หมายความว่า พระราชกฤษฎีกา กฎกระทรวง ประกาศกระทรวง ข้อบัญญัติท้องถิ่น ระเบียบ ข้อบังคับ หรือบทบัญญัติอื่นที่มีผลบังคับเป็นการทั่วไป โดยไม่มุ่งหมายให้ใช้บังคับแก่กรณีใดหรือบุคคลใดเป็นการเฉพาะและกฎทางภาษีอากรยังมีการควบคุมความชอบด้วยกฎหมายตามหลักความชอบด้วยการกระทำทางปกครองเช่นเดียวกับกฎก็ตาม แต่จากการศึกษาพบว่าการตีความเนื้อหาเพื่อควบคุมความชอบด้วยกฎหมายของ “กฎทางภาษีอากร” แตกต่างจากการตีความเนื้อหาของ “กฎ” และมีปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการควบคุมกฎทางภาษีอากรโดยศาลปกครอง ดังนี้ 1.การตีความในเรื่องเกี่ยวกับอำนาจพิจารณาพิพากษาของศาลปกครอง ที่มิได้ตีความให้ครอบคลุมถึงพระราชบัญญัติว่าด้วยการวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาล พ.ศ. 2542 ซึ่งเกี่ยวข้องกับอำนาจศาลปกครองและศาลภาษีอากร 2. การตีความในเรื่องผู้มีสิทธิฟ้องคดี ที่มิได้ตีความให้ครอบคลุมถึงผู้ที่อาจจะเดือดร้อนหรือเสียหาย 3. การตีความในเรื่องเงื่อนไขการฟ้องคดีที่มิได้ตีความให้ครอบคลุมถึงระยะเวลาฟ้องคดีที่ต้องยื่นฟ้องภายในเก้าสิบวันนับแต่วันที่ควรรู้ถึงเหตุแห่งการฟ้องคดี รวมถึง4. การตีความในเรื่องการควบคุมความชอบด้วยกฎหมายในเรื่องขั้นตอนและกระบวนการออกกฎทางภาษีอากร ที่มิได้ตีความให้ครอบคลุมถึงการปฏิบัติราชการแทนหรือการรักษาราชการแทนตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 และที่แก้ไขเพิ่มเติม และขั้นตอนกระบวนการออกกฎทางภาษีอากร ตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการเสนอเรื่องและการประชุมคณะรัฐมนตรี พ.ศ. 2548 ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการเสนอเรื่องคณะรัฐมนตรี พ.ศ. 2531 และระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการจัดทำและการตรวจสอบร่างกฎหมายและร่างอนุบัญญัติที่เสนอคณะรัฐมนตรี พ.ศ. 2549 พระราชบัญญัติคณะกรรมการกฤษฎีกา พ.ศ. 2522 และระเบียบคณะกรรมการกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดทำและการพิจารณาร่างกฎหมาย กฎ ระเบียบ ข้อบังคับหรือประกาศ โดยกรรมการกฤษฎีกา พ.ศ. 2522 ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการประกาศเรื่องในราชกิจจานุเบกษา พ.ศ. 2547 5.การตีความเนื้อหาของกฎทางภาษีอากร ศาลปกครองได้ตีความเนื้อหาของกฎทางภาษีอากรโดยอาศัยหลักการตีความตามหลักกฎหมายปกครองเท่านั้น แต่มิได้อาศัยหลักการตีความตามหลักกฎหมายภาษีอากรด้วยดังนั้น ในการตีความเนื้อหาของกฎทางภาษีอากรนอกจากศาลปกครองจะต้องอาศัยหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 แล้ว ศาลปกครองจำต้องตรวจสอบเนื้อหาของกฎทางภาษีอากรตามกฎหมายแม่บทอื่นและกฎหมายลำดับรองที่เกี่ยวข้องกับอำนาจศาลปกครอง อำนาจศาลภาษีอากรและที่เกี่ยวข้องกับการตราหรือออกกฎทางภาษีอากรด้วย |
