|
การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช 2560 |
|---|---|
| รหัสดีโอไอ | |
| Title | การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช 2560 |
| Creator | ยุทธการ คล้าวละม่อม |
| Contributor | วรรณภา ติระสังขะ, ที่ปรึกษา |
| Publisher | มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ |
| Publication Year | 2561 |
| Keyword | รัฐธรรมนูญ, การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ, การออกเสียงประชามติ, สมาชิกวุฒิสภา, Constitution, Constitutional amendment, Referendum, Senator |
| Abstract | ในประเทศที่มีระบอบการปกครองแบบประชาธิปไตย รัฐธรรมนูญถือเป็นกฎหมายสูงสุด ที่จัดวางระเบียบความสัมพันธ์ระหว่างผู้ปกครองกับผู้อยู่ใต้การปกครอง ซึ่งกฎหมายอื่น ๆ จะขัดหรือแย้งกับรัฐธรรมนูญไม่ได้ ถึงแม้ว่ารัฐธรรมนูญจะเป็นกฎหมายสูงสุด แต่รัฐธรรมนูญก็ควรสามารถเปลี่ยนแปลงแก้ไขได้ เพื่อให้เหมาะสมกับสภาพการณ์ทางสังคม เศรษฐกิจ การเมือง ตลอดจนความต้องการของประชาชนที่เปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลาตามยุคสมัย ไม่ว่าจะเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญในบางมาตราหรือการแก้ไขรัฐธรรมนูญทั้งฉบับ รัฐธรรมนูญควรกำหนดรูปแบบและกระบวนการแก้ไขเพิ่มเติมเอาไว้ซึ่งกระบวนการนั้นต้องไม่เหมือนกับการแก้ไขกฎหมายธรรมดาทั่วไป ทั้งนี้เพื่อเป็นการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของประชาชน ผู้อยู่ใต้การปกครอง ไม่ให้ถูกกระทบสิทธิและเสรีภาพหรือแก้ไขเปลี่ยนแปลงได้ง่าย ตลอดจนจํากัดการใช้อำนาจผู้ปกครองให้อยู่ภายใต้กฎหมายรัฐธรรมนูญรัฐธรรมนูญโดยทั่วไปมักจะมีบทบัญญัติกำหนดถึงหลักเกณฑ์ในการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญเอาไว้เพื่อกำหนดเงื่อนไขและข้อจำกัดในการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ สำหรับประเทศไทยนับตั้งแต่ประกาศใช้รัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายสูงสุดในการปกครองประเทศ ได้ประกาศใช้รัฐธรรมนูญในราชกิจจานุเบกษาด้วยกันทั้งหมด 20 ฉบับ ซึ่งรัฐธรรมนูญส่วนใหญ่ได้กำหนดรูปแบบและกระบวนในการขอแก้ไขเพิ่มเติมเอาไว้ ซึ่งอาจมีความเหมือนหรือแตกต่างกัน ขึ้นอยู่กับผู้มีอำนาจสูงสุดในการจัดให้มีรัฐธรรมนูญขณะนั้นว่าจะใช้รูปแบบใด ในการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 เป็นรัฐธรรมนูญฉบับที่ 20 ของประเทศ ซึ่งจัดร่างโดยคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ ภายหลังการรัฐประหารในประเทศ โดยคณะรักษาความสงบแห่งชาติ หรือ คสช. และเป็นรัฐธรรมนูญฉบับที่ 2 ที่ผ่านการออกเสียงประชามติโดยได้รับเสียงเห็นชอบมากกว่ากึ่งหนึ่งของผู้มาออกเสียงประชามติ ซึ่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 นั้น ได้บัญญัติการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญที่มีบทบัญญัติไว้โดยเฉพาะ เช่น ผู้มีสิทธิเสนอแก้ไขเพิ่มเติม จำนวนผู้เสนอแก้ไขเพิ่มเติม การให้รัฐสภาพิจารณา การออกเสียงลงคะแนน จำนวนคะแนนเสียง การให้รอการลงมติเห็นชอบในวาระที่สาม การออกเสียงประชามติ การส่งความเห็นให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัย เป็นต้น จากการศึกษาพบว่าบทบัญญัติการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มีความแตกต่างจากรัฐธรรมนูญและร่างรัฐธรรมนูญฉบับที่ผ่านมา อย่างมีนัยสำคัญหลายประการ เช่น การบัญญัติให้สมาชิกวุฒิสภา และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคการเมือง ที่สมาชิกไม่ได้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรี ประธานสภาผู้แทนราษฎร หรือรองประธานสภาผู้แทนราษฎร มีส่วนในการออกเสียงให้ความเห็นชอบในญัตติขอแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญด้วย นอกจากนี้ยังพบว่าเพิ่มการเว้นระยะเวลาระหว่างการพิจารณาในวาระที่ 3 เสร็จสิ้น ก่อนที่นายกรัฐมนตรีจะนำขึ้นทูลเกล้าทูลกระหม่อมถวาย พระมหากษัตริย์เพื่อทรงลงพระปรมาภิไธยและประกาศใช้ในราชกิจจานุเบกษาต่อไป ซึ่งไม่เคยปรากฏเช่นนี้ในรัฐธรรมนูญหรือร่างรัฐธรรมนูญฉบับก่อนหน้าเลย |
