|
ปัญหาการใช้สิทธิ์เรียกร้องทางปกครองตามมาตรา 11 แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539: รายงานฉบับสมบูรณ์ |
|---|---|
| รหัสดีโอไอ | |
| Title | ปัญหาการใช้สิทธิ์เรียกร้องทางปกครองตามมาตรา 11 แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539: รายงานฉบับสมบูรณ์ |
| Creator | กริช ภูญียามา |
| Publisher | มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์. คณะนิติศาสตร์ |
| Publication Year | 2569 |
| Keyword | เจ้าหน้าที่ของรัฐ, ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่, การเรียกค่าสินไหมทดแทน |
| Abstract | ปัญหาสำคัญประการหนึ่งของระบบความรับผิดทางละเมิดก่อนการประกาศใช้พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 คือ หนทางเดียวที่บุคคลภายนอกผู้เสียหายจะเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนได้แก่การฟ้องคดีต่อศาลอันเสียทั้งเวลาและค่าใช้จ่ายเป็นจำนวนมาก ด้วยเจตนารมณ์ที่มุ่งเยียวยาความเสียหายที่บุคคลภายนอกได้รับจากการกระทำละเมิดในการปฏิบัติหน้าที่ กฎหมายจึงบัญญัติเรื่อง "การใช้สิทธิเรียกร้องทางปกครอง" ตามมาตรา 11 ขึ้นมาเป็นอีกช่องทางหนึ่งสำหรับเรียกค่าสินไหมทดแทน โดยถือเป็นช่องทางคู่ขนานกันไปกับ “การใช้สิทธิทางศาล” ฟ้องหน่วยงานของรัฐต้น สังกัดของเจ้าหน้าที่เป็นคดี อย่างไรก็ตาม พบว่าการปรับใช้หลักเกณฑ์ตามมาตรา 11 ยังคงมีปัญหาหลาย ประการ อาทิ ระยะเวลาในการใช้สิทธิเรียกร้องทางปกครอง การใช้สิทธิคู่ขนานกันไปกับการฟ้องคดี ถอดจนสถานะของคำวินิจฉัยของหน่วยงานของรัฐและกระบวนการโต้แย้งคำวินิจฉัยดังกล่าว จากการศึกษาพบว่า การใช้สิทธิเรียกร้องทางปกครองตามมาตรา 34 จะต้องดำเนินการภายในระยะเวลาเดียวกันกับระยะเวลาที่ผู้เสียหายใช้สิทธิทางศาลฟ้องคดี เนื่องจากเหตุละเมิดอันเป็นที่มาแห่งความเดือดร้อนเสียหายหรือการโต้แย้งสิทธิคือมูลกรณีเดียวกัน กระนั้น ผู้เสียหายไม่อาจใช้สิทธิเรียกร้อง ทางปกครองตามมาตรา 11 คู่ขนานกันไปกับการฟ้องคดีได้ เพราะการกระทำเช่นนั้นย่อมส่งผลให้ศาลและหน่วยงานของรัฐต้องพิจารณาเหตุละเมิดเดียวกันพร้อม ๆ กัน อันมีข้อน่ากังวลในแง่ที่องค์กรทั้งสอง อาจวินิจฉัยชี้ขาดประเด็นข้อพิพาทออกมาแตกต่างกัน ซึ่งย่อมกระทบต่อความน่าเชื่อถือและความเป็น เอกภาพของอำนาจรัฐ อนึ่ง แม้คำวินิจฉัยของหน่วยงานของรัฐตามมาตรา 11 จะเป็นคำสั่งทางปกครอง แต่ผู้เสียหายไม่พอใจย่อมไม่อาจโต้แย้งคำวินิจฉัยเช่นว่านั้นผ่านกระบวนการอุทธรณ์ภายในได้ โดยบทบัญญัติมาตรา 11 มีเจตนารมณ์ให้องค์กรตุลาการเป็นผู้ระงับข้อพิพาทที่เกิดขึ้น ผู้เสียหายจึงต้องใช้สิทธิฟ้องคดีต่อศาลปกครองหรือศาลยุติธรรมตามแต่กรณี ทั้งนี้ ภายใต้หลักเกณฑ์ที่กฎหมายกำหนดไว้ |
| Language | TH |
| URL Website | https://digital.library.tu.ac.th/tu_dc/frontend/Info/item/dc:342091 |
| Website title | https://digital.library.tu.ac.th |
